在老龄化节奏日益加快的当下，关于空巢老人的消息总会冲上热搜。这不仅攸关许多人独守乡间的父母，也夹杂着尚不“老龄”却常年处于“空巢”状态的年轻人的焦虑。可以说，这个问题牵动着广袤的城市与山乡那一盏盏孤独的灯火，谁也不能无动于衷，谁也无法置身事外。

志愿者给老人换药

志愿者打扫输液室

志愿者打扫卫生

日前，据媒体报道，全国人大代表张国芬关于为每位空巢老人配备一张可随身携带的“身份卡”，以便在出现紧急情况时及时实施救助的建议，得到不少网友的支持。这样的“身份卡”其实早就应该存在。从需求的“早该”落差到现实的“无奈”，也提醒我们关注空巢老人养老体系尚存的短板与不足。

当前，针对空巢老人的养老帮扶存在着地域发展不均衡的状况。在社区网格化管理较为成熟的一线城市，养老服务体系较为完善，对空巢老人建档、走访、就医、慰问等工作落实得较为到位。部分经济发达城市将养老服务纳入“智慧城市建设”整体发展规划，取得了突出成效。比如上海市为一些独居老人安装“会报警”的智能水表，如果12小时内读数低于0.01立方米就会自动通知社区施以援手，就是一个良好的示范。

而放眼二三线城市和广大的乡村，大部分空巢老人亟需的'社会支撑却非常薄弱。与之相对的是近年来年轻人口加剧向大中型城市流动，二三线城镇和乡村人口结构出现断层式空心化趋势，而社区服务又未能及时补位，“居家养老”在很多情况下等同于“自力更生”，这部分空巢老人人数极大，抵御意外风险能力较差。

近20年来，我国老龄人口以每年3.28%的速度快速增长，约为总人口年均增长率的5倍，老龄人口占总人口的比例正迅速扩大。为空巢老人办理“身份卡”，摸清这一群体的人口总数和生存状况，迫在眉睫，也是构建和谐老年社会应补之短板。这张卡的重大意义，不仅在于这是张身份卡，还在于这是空巢老人们无人可依时的“兜底卡”。

为空巢老人办理卡片、填注身份并不难，怎样发挥这张卡的积极效用更值得我们重视和探讨。空巢老人身份卡，应是一张引发关注、承载温情的“爱心卡”。以办卡为契机，出台相配套的管理意见和实施办法，引入社会化的爱心志愿服务，有效增强社区网格化管理能力，全面构建邻里互助的和谐社会养老氛围;同时，出台多种措施便利并加强社会各界与空巢老人的沟通与互动，为这一群体及时发声、表达需求提供的更多渠道。

空巢老人身份卡，应是一张以大数据为基础、汇集多种高新技术支持的“智能卡”。目前，我国空巢老人养老体系建设存在的关键薄弱点之一就是大数据的缺失，因此身份卡的建立和推广应用，应放到我国医疗、社会保障的大数据建设中来通盘考虑，才能在资源的倾斜、专项的设立上做到精确高效地有的放矢。同时，身份卡大数据可作为引入多项高新技术产业的精准接口，为空巢老人在医养、出行以及精神娱乐方面提供更加与时俱进、更为丰富的支持。在今年两会上，智能设备适老化服务首次写入了政府工作报告，这既助力了老年特殊群体跨越“数字鸿沟”，也为智能技术的高速发展带来广阔的应用前景。

空巢老人身份卡，应是助老模式由发达地区向欠发达地区不断推广的“经验卡”。不同地区空巢老人之所以受助差异，根本上是现阶段我国城乡发展的不平衡不充分所致。除了增强地方经济建设及社会资源流动来改善这一状况，由发达地区至欠发达地区助老模式的经验流动、资金流动、人力资源流动也应是我们关注的重心，甚至是化解城乡发展不均衡的一个重要抓手。

助老扶弱的本质，是不让我们这个社会任何一个弱势群体成为时代发展中失语的“孤岛”。从这一意义扩展开去，对留守儿童、残疾人群、罕见病人群等建立并完善大数据建卡帮扶，归根结底是我们基层治理精准施策工作的有效延伸。